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            法規解讀

            反有組織犯罪法5月1日起實施 全國人大常委會法工委相關負責人權威解讀新法亮點

            來源: 人民公安報    信息時間:2022-05-06     閱讀次數:

              □本報記者 常 汝 王傳宗

              備受關注的《中華人民共和國反有組織犯罪法》(下稱“反有組織犯罪法”)將于5月1日起施行。即將實施的反有組織犯罪法有哪些特點?在4月28日舉行的第三次掃黑除惡斗爭常態化推進會暨反有組織犯罪法宣傳貫徹啟動儀式上,全國人大常委會法制工作委員會副主任李寧結合法律文本、立法過程進行了解讀。

              預防和懲治黑惡犯罪的“法寶”和“利劍”

              “反有組織犯罪法是一部關于預防和懲治有組織犯罪的專門性、綜合性法律。”李寧指出,對于進一步鞏固專項斗爭的成果,保障在法治軌道上常態化機制化開展反有組織犯罪工作,建設更高水平的平安中國、法治中國,具有重要意義。

              反有組織犯罪法立法是在總結實踐經驗、深入調查研究、廣泛聽取意見、開展專題論證、反復討論修改的基礎上,由多方智慧凝結而來的。

              按照黨中央部署,全國人大常委會將制定反有組織犯罪法列入2020年度立法工作計劃,中央政法委牽頭,公安部具體負責,成立了起草工作領導小組和工作專班。起草過程中,多次征求中央紀委國家監委、中組部、中宣部等23家全國掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位和全國人大常委會法工委意見,同時向各地各有關部門特別是基層執法部門和一線政法干警征求意見。2021年12月24日,經十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過。

              中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在4月28日召開的會議上指出,反有組織犯罪法是我國第一部專門、系統、完備規范反有組織犯罪工作的法律,是黨中央開展掃黑除惡專項斗爭的標志性成果,是常態化掃黑除惡的法治保障,是預防和懲治黑惡犯罪的“法寶”和“利劍”。

              反有組織犯罪法共9章77條,包括總則、預防和治理、案件辦理、涉案財產認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作、保障措施、法律責任、附則等章。法律于2022年5月1日起施行,將保障在法治軌道上常態化開展掃黑除惡工作。

              李寧表示,反有組織犯罪法貫徹落實習近平法治思想和黨中央關于常態化開展掃黑除惡的決策部署,系統總結了掃黑除惡專項斗爭的實踐經驗,突出預防和懲治的要求,明確了一系列的重要制度措施。

              規定了預防和治理有組織犯罪的有關制度

              法律明確了四個反有組織犯罪的工作原則:綜合治理原則;專門工作與群眾路線相結合,堅持與反腐敗、加強基層組織建設相結合的原則;法治原則;全面參與原則。

              “反有組織犯罪工作應當綜合運用法律、經濟、教育等手段,建立健全反有組織犯罪工作機制和有組織犯罪預防治理體系,懲防并舉、標本兼治。”李寧特別強調,反有組織犯罪工作應當依法進行,尊重和保障人權,維護公民和組織的合法權益。

              明確有組織犯罪、惡勢力組織等定義和法律適用問題,是依法從嚴懲治黑惡犯罪的前提。

              據了解,反有組織犯罪法規定了有組織犯罪是指刑法第二百九十四條規定的組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪,以及黑社會性質組織、惡勢力組織實施的犯罪。

              “規定惡勢力組織的概念,以便及時予以懲治,防止其做大做強,也防止實踐中拔高湊數,將一般的犯罪團伙認定為惡勢力組織。”李寧說。

              據介紹,本法還明確了境外黑社會組織及其成員適用本法的情形,以及利用網絡、“軟暴力”手段實施黑惡犯罪的,應當認定為有組織犯罪。

              “規定了預防和治理有組織犯罪的有關制度,是該法的一大亮點。”李寧介紹,包括根據黨中央加強基層組織建設、防范和懲治“村霸”的有關文件精神,總結實踐經驗,規定了村民委員會、居民委員會成員候選人資格審查制度。

              “為加強對黑社會性質組織犯罪有關人員的監督管理,預防再犯罪,規定了個人財產及日?;顒訄蟾嬷贫?。”李寧指出,本法還規定了重點區域、行業領域、場所管理制度,罪犯刑滿釋放后的幫教和特定人員的監督管理制度等。

              完善了涉案財產處置證明標準

              李寧介紹,反有組織犯罪案件辦理、涉案財產認定和處置是掃黑除惡案件辦理中的關鍵環節。

              如何鏟除有組織犯罪的經濟基礎,實現“打財斷血”,防止黑惡勢力死灰復燃?對此,反有組織犯罪法重點作出回應,規定黑社會性質組織案件立案前對涉案財產可以采取緊急止付或者臨時凍結、臨時扣押的緊急措施。

              李寧介紹,應當追繳、沒收的涉案財產無法找到、滅失或者與其他合法財產混合且不可分割的,可以追繳、沒收其他等值財產或者混合財產中的等值部分。

              “反有組織犯罪法完善了涉案財產處置證明標準。”李寧介紹,法律規定黑社會性質組織犯罪案件定罪量刑事實已經查清,有證據證明其在犯罪期間獲得的財產高度可能屬于黑社會性質組織犯罪的違法所得及其孳息、收益,并且被告人不能說明財產合法來源的,應當依法予以追繳、沒收。

              據了解,反有組織犯罪法還對國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作、保障措施、法律責任等作了專章規定。

              “希望在各方面的共同努力下,將反有組織犯罪法各項規定和精神落到實處,推動常態化掃黑除惡工作取得更大的成績,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。”李寧表示,反有組織犯罪法的出臺是我國反有組織犯罪法律制度的重要發展,“各有關方面應當加強貫徹實施和宣傳教育,提高人民群眾對黑惡犯罪危害的認識和運用法律武器與黑惡勢力作斗爭的能力,形成全社會共同參與的良好氛圍。”


                                                                  (圖文:人民公安報 審核:戴奇)

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